近年來(lái),我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),環(huán)境污染正在逐步得到控制。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大,商業(yè)模式和服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新。與此同時(shí),環(huán)境管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)懲罰機(jī)制體制建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新趨勢(shì)和新特征,環(huán)境污染防治領(lǐng)域呈現(xiàn)出跨界融合的新業(yè)態(tài)。
3月1日,由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”在北京召開(kāi)。此次會(huì)議針對(duì)環(huán)保行業(yè)并購(gòu)戰(zhàn)略和思維創(chuàng)新,環(huán)保行業(yè)稅收政策調(diào)整的影響,加快污染場(chǎng)地修復(fù)等議題進(jìn)行交流,旨在探討環(huán)保行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略,共同拓展環(huán)境污染治理市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下環(huán)保需求側(cè)改革的艱巨挑戰(zhàn)。
針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展動(dòng)態(tài),環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠均介紹說(shuō),環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)出五大特征:一是產(chǎn)業(yè)和金融資本協(xié)作的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已較為普遍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值增速高,項(xiàng)目周期長(zhǎng)且收益相對(duì)穩(wěn)定,吸納了大量社會(huì)資本進(jìn)入。二是環(huán)保行業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌。企業(yè)橫向擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資本密集型和人員密集型向環(huán)境技術(shù)服務(wù)型優(yōu)化,帶動(dòng)孵化了一批新型環(huán)保公司。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)。伴隨環(huán)保需求的專業(yè)化和定制化升級(jí),多種污染物協(xié)同治理和環(huán)境績(jī)效服務(wù)等方式開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù),成為面向工業(yè)企業(yè)綜合治理和區(qū)域流域環(huán)境綜合整治的常見(jiàn)運(yùn)作方式。五是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高地從環(huán)境設(shè)施投資建設(shè)轉(zhuǎn)向工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)領(lǐng)域。
趙笠鈞進(jìn)一步表示,環(huán)保是一個(gè)公益性很強(qiáng)的行業(yè),資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要更加理性,從某些方面來(lái)看,資本市場(chǎng)也希望可以通過(guò)資本的助力來(lái)加快環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的改善。“從環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)家層面正在致力推進(jìn)的供給側(cè)改革將會(huì)形成的一個(gè)倒逼的機(jī)制,就是落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能將面臨淘汰”。
“從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸方面,從末端施治到資源性回收,包括水資源治理;固廢、垃圾資源的回收等,這些方面都會(huì)成為下一步產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和延伸的方向”。趙笠鈞說(shuō),環(huán)境施治將從看得見(jiàn)的污染向看不見(jiàn)的污染轉(zhuǎn)移,從棕色的末端施治到系統(tǒng)性的生態(tài)施治轉(zhuǎn)移,從過(guò)去的簡(jiǎn)單環(huán)境成本會(huì)向資源性回收做轉(zhuǎn)移??傊?,環(huán)保產(chǎn)業(yè)在不同階段將呈現(xiàn)出不一樣的發(fā)展特點(diǎn)。
在他看來(lái),環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的升級(jí)改造,提標(biāo)改造,也面臨到很多更精細(xì)化的管理問(wèn)題。未來(lái)技術(shù)難度會(huì)越來(lái)越高,系統(tǒng)施治的要求越來(lái)越嚴(yán)格。“這也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)下一步需要關(guān)注和延伸的一個(gè)業(yè)務(wù),如果我們通過(guò)對(duì)既有存量資產(chǎn)管理,可以通過(guò)效率的改善,能夠去提升我們運(yùn)營(yíng)水平,運(yùn)營(yíng)效率”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》了解到,今年,全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)過(guò)專家初步評(píng)審和主席會(huì)議審議后,篩選出環(huán)境商會(huì)報(bào)送的2份提案初稿,即《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》和《關(guān)于提高垃圾焚燒折算電量上限280千瓦時(shí)的提案》,作為2017年全國(guó)政協(xié)會(huì)議團(tuán)體提案上報(bào)。
《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目實(shí)施的提案》顯示,我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP邁入了落實(shí)調(diào)整的重要階段,還存在著環(huán)保項(xiàng)目質(zhì)量不高,招標(biāo)程序及文件的公正性和合理性有待加強(qiáng),項(xiàng)目重建輕運(yùn),項(xiàng)目邊界劃分不科學(xué),地方政府融資及償債能力風(fēng)險(xiǎn)大,地方政府的信譽(yù)和契約精神不強(qiáng)等問(wèn)題,需要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金,完善項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制等。
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